ठीक एक महीने पहले, कॉलेज के पहले दिन के बाद घर लौट रही एक 16 वर्षीय लड़की को मधुरा नगर में सड़क के बीच में उतरने के कुछ ही क्षण बाद तेलंगाना राज्य सड़क परिवहन निगम (टीजीएसआरटीसी) की बस के पहिये के नीचे कुचल दिया गया था। हैदराबाद. यह परेशान करने वाला दृश्य सोशल मीडिया पर वायरल हो गया, जिससे दैनिक यात्रियों में हड़कंप मच गया। घटना के बाद, टीजीएसआरटीसी ने एक यात्री सुरक्षा अभियान शुरू किया, जिसमें लोगों से कैरिजवे पर बसों का इंतजार करने से बचने और इसके बजाय बस स्टॉप पर फुटपाथ का उपयोग करने का आग्रह किया गया। इस मुद्दे को बल देने के लिए परिवहन निगम द्वारा जारी की गई तस्वीरों में एक स्टॉप दिखाया गया है, जहां दुर्भाग्य से, कोई फुटपाथ नहीं था। विडम्बना ने एक व्यक्ति को यात्री-अनुकूल बुनियादी ढांचे की भारी कमी पर ध्यान देने के लिए मजबूर कर दिया।
निस्संदेह, परिवहन रथ सही है; कैरिजवे वाहनों की आवाजाही के लिए है, और इस पर पैदल यात्री गतिविधि खतरनाक है। हालाँकि, तथ्य यह है कि कई बस स्टॉपों में फुटपाथों का अभाव है, या तो सड़क चौड़ीकरण के कारण रातोंरात पूरी तरह से खत्म हो गया है या इंच-दर-इंच अतिक्रमण हो गया है।
इसका एक उदाहरण पंजागुट्टा चौराहे पर बस स्टॉप है, जो हैदराबाद के सबसे व्यस्त चौराहों में से एक है। पूरे दिन और शाम तक, यात्रियों को इस बस स्टॉप तक पहुंचने के लिए असंवेदनशील ड्राइवरों द्वारा चलाए जा रहे वाहनों की भीड़ और संकरे रास्ते पर फैले सीवेज के पानी से होकर गुजरना पड़ता है।
“मैं आमतौर पर बेगमपेट के पास कपड़े की दुकान तक पहुंचने के लिए 49M बस लेता हूं जहां मैं सेल्समैन के रूप में काम करता हूं। स्टॉप तक पहुंचने के लिए मुझे लगभग 200 मीटर दूर नागार्जुन सर्कल से चलना होगा। वहां कोई फुटपाथ नहीं है, जिसके कारण आप सड़क पर इंतजार कर रहे लोगों की भीड़ देख सकते हैं, ”एसके जहांगीर कहते हैं,30.
फरीदा बानो, जो शहर के बंजारा हिल्स के आलीशान इलाके में घरेलू सहायिका के रूप में काम करती है, आमतौर पर अपनी बेटी को उसके ससुराल जाने के लिए बोराबंदा के पास छोड़ने के लिए 9 Y/F बस मार्ग लेती है। वह ‘पानी की टंकी’ स्टॉप पर बस में चढ़ती है, जो एक महंगे शॉपिंग मॉल के सामने, व्यस्त बंजारा हिल्स रोड नंबर 1 पर स्थित है। वह कहती हैं, “मेरे स्टॉप पर फुटपाथ और आश्रय दोनों हैं, लेकिन उतरने की जगह श्रीराम नगर में दोनों ही नहीं हैं।”
शहर के दूसरे हिस्से में, एक साधारण बस, जो मेट्रो एक्सप्रेस से बमुश्किल कुछ मीटर पीछे चल रही है, मंडी मीर आलम रोड पर चलते हुए कराहती और घुरघुराती है। टीजीएसआरटीसी के 90 साल के इतिहास में सबसे पुराने में से एक, 8ए मार्ग की सेवा, जो कभी निज़ाम के सड़क परिवहन विभाग का हिस्सा था, यह सिकंदराबाद को चंद्रयानगुट्टा से जोड़ता है। बस प्रिंसेस एसिन स्कूल के पास एक अप्रयुक्त बस शेल्टर, जो अब एक ऑटोरिक्शा पार्किंग स्टैंड है, से होकर गुजरती है। फिर, प्रसिद्ध विक्टोरिया होटल से, ड्राइवर तेजी से दाहिनी ओर मुड़ता है और रुकता है जहां एक पिता और बेटी गाड़ी में चढ़ने के लिए प्रतीक्षा करते हैं। हैदराबाद के पुराने शहर में एक गोलाकार मस्जिद, हाफ़िज़ डंका मस्जिद की ओर बढ़ते हुए, यह शालीबंदा बस स्टॉप पर रुकती है, जिसमें आश्चर्यजनक रूप से बस शेल्टर होने के बावजूद फुटपाथ का अभाव है। 8ए मार्ग पर एसबीआई शमशीरगंज, अलियाबाद, फलकनुमा और फलकनुमा ब्रिज जैसे विभिन्न स्टॉप पर फुटपाथ भी गायब हैं, और सड़क के विपरीत दिशा में भी इसी तरह की कमियां दिखाई देती हैं।
“मैं फलकनुमा से कुकटपल्ली के लिए 9F बस लेता हूँ। कभी-कभी 8ए बस भी यहीं रुकती है। फलकनुमा में ग्रांड होटल बस स्टॉप के पास कोई फुटपाथ नहीं है। पीक ट्रैफिक घंटों के दौरान यह एक समस्या साबित होती है, ”कानून के अंतिम वर्ष के छात्र सैयद कलीम कहते हैं।
बढ़ती बस निर्भरता
आधिकारिक आंकड़े ग्रेटर हैदराबाद ज़ोन (जीएचजेड) में बस स्टॉप की संख्या 2,200 और सवारियों की संख्या 45 लाख से 50 लाख प्रति दिन के बीच बताते हैं, जो बस स्टॉप पर अधिक यात्री-अनुकूल बुनियादी ढांचे की आवश्यकता को उजागर करता है। और तेलंगाना सरकार द्वारा पिछले साल दिसंबर से महिलाओं को मुफ्त बस यात्रा की पेशकश करने वाली महालक्ष्मी योजना शुरू करने के बाद बसों में यात्रियों की संख्या बढ़ने के साथ, यात्री-अनुकूल बुनियादी ढांचे की आवश्यकता और अधिक महत्वपूर्ण हो जाती है।
फुटपाथों को लेकर उलझन और बस छतों पर इसकी कमी गंभीर है, जिससे कई यात्रियों को भारी कठिनाइयों और सुरक्षा संबंधी समस्याओं का सामना करना पड़ता है। | फोटो साभार: नागरा गोपाल
जबकि स्वतंत्र शोधकर्ताओं का मानना है कि फुटपाथ की कमी वाले बस स्टॉप की संख्या का कोई निश्चित डेटा नहीं है, वास्तविक सबूत बताते हैं कि संख्या महत्वपूर्ण है, एक राय जिससे टीजीएसआरटीसी के अधिकारी सहमत हैं। सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय का एक दस्तावेज जो बस स्टॉप और टर्मिनलों के लिए व्यापक पहुंच दिशानिर्देशों से संबंधित है, इस बात पर जोर देता है कि बस स्टॉप को इस तरह से डिजाइन किया जाना चाहिए कि उनमें फुटपाथ हों और पानी जमा होने से बचें, जिसे “तालाब” कहा जाता है।
इसी तरह, भारतीय सड़क कांग्रेस पैदल यात्रियों की सुविधा और सुरक्षा को केंद्र में रखती है। यह निर्धारित करता है कि “10 मीटर और उससे अधिक के रास्ते के अधिकार वाली सड़कों में स्पष्ट, अबाधित मार्ग की न्यूनतम चौड़ाई 1800 मिमी होनी चाहिए”। इसका मतलब है कि आवासीय और मिश्रित उपयोग वाले क्षेत्रों में फुटपाथ कम से कम 1.8 मीटर चौड़े हैं।
बस शेल्टरों के संबंध में दिशानिर्देशों में कहा गया है कि फुटपाथ की पूरी चौड़ाई बनाए रखी जानी चाहिए। अधिक विशेष रूप से, क्षेत्र के भूमि उपयोग के आधार पर, बस स्टॉप की चौड़ाई 3 मीटर होनी आवश्यक है।
“पैदल यात्री-अनुकूल बुनियादी ढांचे की सख्त जरूरत है, जहां सड़कें अब मोटर वाहनों के लिए नलिकाएं नहीं हैं, बल्कि पैदल चलने वालों को प्राथमिकता देने के लिए डिज़ाइन की गई हैं। सभी सार्वजनिक परिवहन यात्राओं में पैदल चलने वाले खंड शामिल होते हैं, और जनगणना 2011 के अनुसार, शहरी भारत के कम से कम 50% आवागमन में पैदल चलने वाला घटक शामिल होता है, जिससे पैदल यात्री सड़क उपयोगकर्ताओं की सबसे बड़ी श्रेणी बन जाते हैं,” हेल्दी स्ट्रीट्स के कार्यक्रम प्रबंधक वेणुगोपाल एवी बताते हैं। परिवहन और विकास नीति संस्थान (आईटीडीपी), सड़क डिजाइन, पैदल यात्री बुनियादी ढांचे और सार्वजनिक परिवहन के बीच महत्वपूर्ण लिंक पर प्रकाश डालता है। आईटीडीपी एक गैर-लाभकारी संस्था है जो बस रैपिड ट्रांजिट सिस्टम विकसित करने, बाइकिंग, पैदल चलने और गैर-मोटर चालित परिवहन को बढ़ावा देने और निजी बस ऑपरेटरों के मार्जिन में सुधार करने पर केंद्रित है।
वह बताते हैं कि निजी मोटर वाहन उपयोगकर्ता भी यात्रा के कुछ चरणों में पैदल यात्री होते हैं। “इसके अलावा, चूंकि शहर मेट्रो रेल जैसी जन पारगमन प्रणालियों में भारी बजट निवेश करते हैं, इसलिए यह सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है कि पारगमन स्टॉप तक पहुंच वाली सड़कें पहले और आखिरी मील तक कुशल कनेक्टिविटी के लिए चलने योग्य हों,” वह कहते हैं।
आख़िर इसकी ज़िम्मेदारी किसकी है?
जबकि टीजीएसआरटीसी अधिकारी यात्री सुरक्षा के प्रति अपनी प्रतिबद्धता की पुष्टि करते हैं, वे स्पष्ट करते हैं कि यात्री बुनियादी ढांचे के कुछ पहलू, जैसे बस स्टॉप पर फुटपाथ और बस शेल्टर का निर्माण, उनके दायरे से बाहर हैं। इस बुनियादी ढांचे को सुनिश्चित करने की जिम्मेदारी ग्रेटर हैदराबाद नगर निगम की है।
“हम फुटपाथ या बस शेल्टर का निर्माण नहीं करते हैं। परामर्श के दौरान हम उन्हें सलाह देते हैं [GHMC] बस शेल्टर कहां हों. लेकिन निर्माण के लिए निविदाएं जीएचएमसी द्वारा जारी की जाती हैं,” नाम न छापने का अनुरोध करते हुए टीजीएसआरटीसी के एक वरिष्ठ अधिकारी बताते हैं।
परिवहन प्राधिकरण के अधिकारियों का कहना है कि जीएचजेड में 1,375 बस शेल्टर हैं। अनुमानतः 120 सड़क चौड़ीकरण का शिकार हो गए हैं जबकि कई अन्य को टूट-फूट के कारण मरम्मत या प्रतिस्थापन की आवश्यकता है। जो इन दोनों सरकारी एजेंसियों के बीच बेहतर समन्वय की तत्काल आवश्यकता को इंगित करता है, बस स्टॉप की कमी वाले स्थानों पर 61 बस शेल्टरों का निर्माण किया गया था।
“विज्ञापन राजस्व को ध्यान में रखते हुए बस शेल्टरों के निर्माण के उदाहरण सामने आए हैं। विज्ञापन बस शेल्टरों के शीर्ष पर प्रदर्शित किए जाते हैं। इसलिए, हमने ऐसे आश्रयस्थल देखे हैं जहां यात्रियों की संख्या कम थी,” टीजीएसआरटीसी के एक अन्य अधिकारी का कहना है।
टीजीएसआरटीसी ने अनुरोध किया है कि इन बस शेल्टरों को अधिक व्यावहारिक स्थान पर ले जाया जाए। इसके अलावा, इस साल फरवरी में, जीएचएमसी की प्रवर्तन विंग ने अपनी परिषद की बैठक में हंगामे के बाद केबीआर पार्क सहित कई बस शेल्टरों को हटा दिया। वहां के नगरसेवकों और अन्य जन प्रतिनिधियों ने आरोप लगाया था कि कुछ विज्ञापन एजेंसियां बस शेल्टरों पर अनाधिकृत रूप से विज्ञापन प्रदर्शित करके विशेष विशेषाधिकार का आनंद ले रही हैं।
बुनियादी ढांचे को मजबूत करना
प्रक्रियात्मक और न्यायिक चुनौतियों के बावजूद, टीजीएसआरटीसी और जीएचएमसी 2022 में अधिक बस शेल्टरों के निर्माण के लिए एक समझौते पर पहुंचे। पूर्व ने जीएचएमसी को 609 बस शेल्टरों की व्यापक आवश्यकता प्रस्तुत की, जिसे बाद में घटाकर 411 कर दिया गया। योजनाओं में सागर चौराहे से मियापुर और सागर चौराहे से आईएस सदन तक मार्गों पर आश्रयों का निर्माण शामिल था।
लगभग 80 आश्रयों का निर्माण शुरू किया गया था, जिनमें से कई पहले ही पूरा होने के करीब हैं। हालाँकि, यात्रियों और परिवहन रथ को एक और गंभीर समस्या का सामना करना पड़ता है: बस बे का गायब होना। यदि सही ढंग से डिज़ाइन किए गए बस बेज़ को ठीक से डिज़ाइन किया गया है, तो यह बसों के लिए सुरक्षित प्रवेश और निकास की सुविधा प्रदान करता है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि यात्री सुरक्षित रूप से चढ़ और उतर सकें।
“हमारे पास GHZ में केवल 26 बस बे बचे हैं। इनमें से कुछ पार्क किए गए वाहनों के कारण बाधित होते हैं जिससे इन्हें रखने का मूल उद्देश्य ही विफल हो जाता है। एक अधिकारी ने कहा, हमने जीएचएमसी से 226 बस बे के लिए जमीन और बुनियादी ढांचे में मदद करने का अनुरोध किया है।
ऐसे में शोधकर्ताओं और विशेषज्ञों का सुझाव है कि परिवहन से जुड़ी सरकारी एजेंसियां और विभाग अधिक प्रभावी ढंग से समन्वय करें। वे हैदराबाद की शहरी परिवहन योजना एजेंसी, यूनिफाइड मेट्रोपॉलिटन ट्रांसपोर्ट अथॉरिटी (यूएमटीए) की अधिक सक्रिय भूमिका की आवश्यकता पर बल देते हैं, जिसे बसों और मेट्रो रेल जैसे सभी प्रकार के शहरी जन परिवहन को एक साथ कुशलतापूर्वक चलाने को सुनिश्चित करने का काम सौंपा गया है।
वेणुगोपाल कहते हैं, “विभिन्न एजेंसियों के बीच समन्वय, योजना और टिकाऊ परिवहन पहल के कार्यान्वयन की सुविधा के अलावा शहर के लिए एक एकीकृत गतिशीलता दृष्टिकोण विकसित करने के लिए यूएमटीए को कानूनी रूप से और वित्तीय रूप से सशक्त होना महत्वपूर्ण है।”
सूत्रों का कहना है कि यूएमटीए की परिचालन उपलब्धियां यातायात को आसान बनाने के बारे में अध्ययन करने और योजनाओं का मसौदा तैयार करने से आगे नहीं बढ़ पाई हैं। “इसे बहुत बड़ी भूमिका निभाने और बड़े बदलावों को लागू करने की ज़रूरत है। नाम न बताने की शर्त पर एक शोधकर्ता कहते हैं, ”अधिक कर्मियों की भी आवश्यकता है।”
